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拔管為行政處分? 律師:訴環保生態旅館願會認定
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】教育部駁回台大校長遴選的「公文」,終於送達台大,卻通篇未提「准」或「駁」字眼。律師葉慶元認為,教育部試圖規避當事人提起行政訴訟的權利,但公文法律效果仍有不准的意思,台大還是可以提訴願。律師黃帝穎則分析,法院必須先認定該公文屬於行政處分,還是主管機關對受託單位(遴委會)的「職務命令」,接下來才會去談此處分是否合法,「保守估計恐要花上3到5年。」
教育部上月27日宣佈駁回台大校長管中閔聘任案,要求台大重啟遴選,事隔10天,台大「終於」在7日收到教育部公文。
公文指出,因管中閔出任台灣大獨董、審計及薪酬委員,與擔任台灣大董事(兼副董)的遴委會委員蔡明興具有特殊的重大利害關係,兩人及台大卻未曾於遴選過程揭露,而台大遴委會及校務會議都未實質處理校長遴選程序瑕疵相關爭議,因此要求重啟遴選程序。但通篇未提「准」或「駁」字眼,遭質疑是玩文字遊戲,試圖規避當事人提起行政訴訟的權利。
「教育部對遴選結果並無實質審查權限,不能駁回,教育部自知理虧,如果打行政訴訟,教部敗訴的可能性很大。」國民黨立委柯志恩質疑,教育部在公文中刻意不提「不核准」,就是怕台大及管中閔提起行政訴訟,批評教育部敢「拔管」卻又不敢承認,此外,行政訴訟曠日廢時,可能拖延好幾年,「若這個案子懸而未決,對民進黨當然是大傷。」
「教育部不論聘或不聘,都是行政處分。」律師葉慶元主張,教育部公文要求台大遴委會重啟遴選,在法律效果上就是「不准」的意思,因此台大還是可以提訴願。至於公文中刻意不提「不核准」,是教育部沒有依法核可管中閔,又不敢直接拒絕,害怕當事人提起行政訴訟,才沒有給管中閔公文副本。
律師黃帝穎受訪時分析,行政處分的要件是「對外發生效力」,若是針對受託單位只能算對內的職務命令,因此教育部公文的確會產生見解上的分歧,「關鍵在於教育部認定遴委會是受託行使公權力遴選,最終聘任權仍在教育部,駁案則屬於職務命令或通知,要求台大重新補正程序,不算是行政處分,也不宜認定教育部是規避台大提出行政訴訟的文字遊戲。」
「台大勢必會主張,學校選出的校長被教育特色渡假村部駁回,這就是行政處分。」黃帝穎說,公文算行政處分還是職務命令,會先由訴願會認定,一旦訴願會認定是行政處分,台大當然有權利提行政訴訟,但若訴願認定屬職務命令,雖台大可要求法庭重新認定,甚至聲請釋憲,但保守估計恐花上3到5年,「這段時間台大校務不應空轉,依法行政、依照教育部要求重啟遴選是比較合宜的做法。」
南韓物價拚命漲 購買餅乾、伴手禮恐變貴
: 不只台灣薪水不漲、物價拚命漲,南韓許多間食品公司最近也都默默調漲價格,除了食品之外,包括電池、衛生紙等民生用品價格也都有漲幅,想要前往南韓旅遊的民眾可能會感覺到荷包縮水了。
走進南韓大賣場,貨架上琳瑯滿目的餅乾糖果價格卻悄悄上漲。
新聞旁白:「佛誕節前夕皇冠糖果公司21日開始將旗下的夾心餅乾、開心爆米花等8種產品價格調漲20%。」
先前這款南韓有名的伴手禮巧克力派才宣布漲價27%,現在另一間知名食品公司也加入喊漲行列,除了食品,包括電頂級度假村池、衛生紙等民生用品價格也都調漲。
南韓消費者委員會秘書長:「在第一季調查的39個品項中,有24個品項價格增長了2.6%,其中醬油,泡菜和美乃滋平均上漲約6至8%,當消費者感覺到這一切時就是很多物品都漲價了。」
不過不只民生物資,南韓氣象廳最近也公布一項消息,指出下個月起將增加天氣預報資料費用,但影響最大的就是南韓的航空公司。
南韓民航局官員:「航空公司如果因為錯誤氣象預報而遭受到損失,然後現在又要求要支付這樣成本增加,我實在不能理解。」
由於南韓機票費用內含的稅金,其中有部分是要支付使用機場跑道,但班機能不能起降其中又受天氣影響最大,只是航空公司認為漲幅過大,連帶機票價格也會上漲,因此主要的8間航空公司已經決定發起行政訴訟,薪水不漲但物價拚命漲,也讓南韓人的生活愈來愈辛苦。
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